四人认识到，一旦后水尾天皇提出的条件全都得到满足就会破坏均势，这和大名意图维持武家统治的传统政策相悖。,最新章节访问: 。
这一点也得到了所有大名的支持，他们也不想失去统治权，将大部分权力‘交’给天皇。
京都协议抵达明石城后，四强藩和四位新的大名开会决定讨论此事。
卞为鸾首先见到黑田忠之黑得不能再黑的脸‘色’：“我建议黑田大人转封南海道，只是石高就只有979754石，少了二十万石，不知黑田大人是否愿意？”
“感谢大将军的支持，南海道是个好地方！”黑田忠之第一时间表明了自己的意思。
“这不妨碍三位大人的利益，三位该没有意见吧？”卞为鸾询问道。
这并不妨碍三人的利益，‘毛’利秀就、浅野长晟、加藤忠广三人当然没有意见，长宗信野、真田盛宗、后藤智石只有长宗信野有意见，他想着回到四国的老家，只有现在分量不够，没有话语权，黑田忠之转封南海道，近畿又多了一位强藩。
八个人在漫无目地的讨论着京都协议，卞为鸾不得不开口：“我看这样也讨论不出什么目的，我们先讨论德川秀忠的条件。德川秀忠要求能保存武蔵国、相模国二十九郡八十六万石的领土，这样德川家控制的领土只剩下十分之一强，也就威胁不到我们了，我看可以。”
“我看可以，只是要把二百万两先拿到手再说！”加藤忠广提议道。
‘毛’利秀就、浅野长晟、黑田忠之也认为拿到了钱就可以答应，毕竟局势的掌握大权现在已经落入后水尾天皇和京都四大强藩手中，出力最大的西南四大强藩反而没有获得最大的好处。
长宗信野、真田盛宗、后藤智石三人也纷纷同意。
“二百万两这样分配如何？大家议议，首先新华军三十万两抚恤金，‘毛’利大人、浅野大人、黑田大人，加藤大人，各获得三十万两，我与长宗大人、真田大人、后藤大人各获得十二万五千两。”
七人经过一番争执大体同意了，长宗信野三人只获得了十万两，剩下的七万五千两由五人各获得了一万五千两。
接下来是政治经济条件，卞为鸾首先发言：“尊皇倒幕，实行王政复古这一条可以加上八将军制，‘毛’利大人、浅野大人、黑田大人，加藤大人和伊达、前田、岛津、山内四家主为八将军，与天皇一起分享幕府将军的权力。”
卞为鸾为了保持权力制衡，不愿意和防止天皇一家独大，特意提出了八将军制。
“这个先跟伊达、前田、岛津、山内四位大人商议，我想肯定会获得他们的一至支持。”‘毛’利秀就首先表示支持。
“大将军，将军应该有你的一席，该有九位将军！”黑田忠之强烈建议。
“这个……，这……”卞为鸾本想拒绝，不想着新华国太过于介入日本局势，这局势现在还看不出来是均势和平呢？还是新战国年代？十个强大的势力，谁也没有多大优势，就看这十个人的野心和彼此之间的反应。
没有想到被七人认为是虚情假意的推辞，七个人轮番轰炸，几轮下来，就成了事实。
“好吧，‘毛’利大人为山阳将军，浅野大人为山‘阴’将军，黑田大人为南海将军，加藤大人为近畿将军，伊达大人为东山将军，前田大人为北陆将军，岛津大人为东海将军，山内大人为中山将军，我为西海将军。
封土建国这一条虽然没有达到预期目的，但也差不太远，我们没有上洛，就只能这样算了。
大名的权利这一条需要强调，否则，天皇的权威下来，你我几人都没有多少保障。
土地、人口和矿产归属本地大名所有，除此之外的其它一切经济利益不可限制，自由竞争是原则，税收与本地居民相同，不可加征额外税收，这一条也要明确列入协议，这是大名的权力。”
七人中只有加藤忠广比较抵触大名的权利这一条，但在七人的围攻之下也不得不答应。
“接下来是德川幕府的十七条锁国令，我不再反对，但是这些权力同样归属各大名，大名有权决定实施那一条，不实施那一条，前提是不能妨碍其他大名的利益。
对于货币，大名铸造的货币可以在全国流通，老百姓有自由选择的权利，禁止使用一切外国货币，总结起来就是本国货币自由竞争的原则。”
接下来是讨论今后的军事行动，大家一致认为只要收到了二百万两和德川家退回江户地区，联军将不参与消灭德川家的行动，这些吃力不讨好的活儿就留给其它大名，大家将转入巩固自己的领地。
卞为鸾能获得大名的地位，除了府中合战出力极大之外，另一个原因是后水尾天皇将9岁的‘女’儿兴子内亲王嫁给了卞为鸾，这也蕴含着天皇拉拢卞为鸾的意思，卞为鸾内心却不愿意天皇一家强大。
事实上卞为鸾的估计是错误的，这个年代天皇一家独大，强大的各个大名是不愿意答应的，局势的发展很快就验证了这一点，兴子内亲王同时也是德川秀忠的外孙‘女’，卞为鸾不知道她本是明正天皇，日本历史上八位‘女’天皇的第七位，现在肯定不可能登上皇位。
西南联军的主张在与伊达政宗、前田利常、岛津忠恒、山内忠义协商后，除了对德川家这一点外获得了极大的支持，八家联手压迫后水尾天皇加上了除了处置德川家的其他各条主张。卞为鸾很快就拿到了四十四万两白银，也算此次军费有了补偿。
会后，卞为鸾不禁独自猜测谁是天皇的秘密盟友，卞为鸾认为岛津忠恒、加藤忠广、池田光政三人会是，这三人掌握着近畿军权和拱卫京都，只是卞为鸾认为三人也会维护自身的权力，天皇要想成为真正的皇帝还远着呢。
最后，卞为鸾拿明朝的皇帝和日本的天皇做比较，两者肯定都不是开国皇帝这样的独裁者，恰恰相反，皇帝和天皇都是傀儡，皇帝是文臣的傀儡，而且是隐‘性’的傀儡，天皇是武家的傀儡，并且是十分显‘性’的傀儡。